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芒康县2025年度法治政府建设年度报告

2025年，芒康县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要指示精神和新时代党的治藏方略，锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，将法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为县域高质量发展筑牢法治根基。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，构建统筹推进法治建设新格局。坚持把党的领导作为法治政府建设的根本保证，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。一是高位推动压实责任，政府主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，政府常务会议听取并研究部署法治政府建设工作会议，形成“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作格局。二是常态学法筑牢根基，把习近平法治思想纳入党委（党组）“第一议题”和党校主体课程，举办“法治大讲堂”2期，通过理论学习中心组学习、专题研讨等形式，组织领导干部系统学习法律法规10余部，推动依法决策、依法办事成为思想自觉和行动自觉。三是精准施策明确路径，制定《芒康县贯彻落实<十届自治区党委全面依法治藏委员会2025年工作要点>任务分工方案》，细化“一规划两纲要”和“八五”普法规划落实举措，健全法治建设进一步完善，确保各项任务落地见效。

（二）健全制度体系，夯实依法行政制度保障。聚焦制度建设质量，以良法善治引领政府治理效能提升。一是明晰权责边界，编制乡（镇）履职清单和村（社）准入事项清单，实现基层政权权责法定、履职有据，推动治理重心下移。二是强化文件治理，开展规范性文件“动态清理+专项清理”，对与上位法冲突、滞后于改革发展的文件全面梳理，全年废止党内规范性文件129件、修改6件，确保制度体系与国家大政方针同频同步。三是规范决策程序，严格落实重大行政决策程序，对涉及政府重大行政决策、重要建设项目等事项进行合法性审查，建立法律顾问全程参与机制，出具法律意见书642余份，行政决策法治化水平显著提升。

（三）规范执法行为，提升行政执法质量效能。以行政执法“三项制度”为抓手，推动执法行为标准化、规范化、文明化。一是健全执法体系，落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，制定《芒康县规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》《芒康县食品药品领域行政处罚类案卷评查工作方案》，梳理全县行政执法主体29个、执法事项清单1497项、权责事项清单1359项，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是强化队伍建设，举办行政执法人员专题培训班4场次，覆盖140余人次，重点培训执法程序、裁量基准、应急处置等内容，严格执行执法人员持证上岗制度，提升执法队伍专业素养。三是深化执法监督，开展行政处罚案卷评查64本，参与执法监督检查6次，组织企业座谈1次，畅通企业反馈渠道，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。

（四）完善化解机制，筑牢社会矛盾法治防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治的矛盾纠纷化解体系。一是健全“大调解”格局，整合公安、司法、信访等部门资源，建立公检法司信访多元联动化解机制，全年成功化解矛盾纠纷141件（其中申请司法确认78件），实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是强化行政复议主渠道作用，优化复议受理、审理、决定流程，推行案前调解、实地调查等工作方法，全年收到行政复议申请11件，案前调解3件，受理办结8件，行政争议化解效率持续提升。

（五）做强法律服务，深化普法宣传提质效。聚焦群众法治需求，统筹推进公共法律服务供给与法治宣传教育普及，切实提升法治建设工作质效。一是健全法律援助体系，筑牢民生法治保障。严格落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖，累计提供法律援助案件274件，代写法律文书322份，提供法律咨询285人次，有效保障困难群众及当事人的合法权益，化解基层矛盾纠纷。二是创新普法责任机制，构建精准普法格局。全面落实“谁执法谁普法”责任制，紧盯领导干部“关键少数”，创新推行“群众点单、司法局派单、宣传团讲单、群众评单”闭环机制，以“菜单式+点单式”模式开展精准普法，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是打造线上线下阵地，拓宽法治宣传渠道。依托“芒康普法”公众号等线上平台，结合线下集中宣传活动，累计推送法律法规信息200余条，制作法治宣传短视频9个、播放量达30万次，开展普法宣传活动2300余场次、受教育群众达9.6万余人次，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。聚焦群众和企业法治需求，构建普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系。

（六）聚焦改革赋能，打造法治化营商环境。以法治护航营商环境优化，激发市场主体活力。一是深化“放管服”改革，严格落实“一门一窗一网一次”要求，政务服务中心入驻单位9家，开放窗口22个，可办政务服务事项74项，线上线下累计办理行政审批和公共服务事项超120万件。二是健全监管机制，推行“双随机、一公开”监管，建立跨部门联合监管机制，减少多头执法、重复检查，减轻企业负担；落实县领导包联企业机制，常态化开展企业走访，召开民营企业座谈会2次，县级领导带头开展40个批次的走访任务，累计走访企业5753家，走访率达100%，保障民营企业健康发展。三是畅通维权渠道，整合政府门户网站、12345政务服务热线等投诉举报平台，2025年受理办结677件，市场主体获得感持续增强。

二、存在的问题

2025年，我县法治政府建设虽取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在短板弱项：一是法治建设统筹协调力度有待加强，部分部门协同推进不够有力，基层法治建设资源配置不足；二是行政执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员法治素养、业务水平与规范执法要求存在差距，精准执法、柔性执法能力不足；三是“谁执法谁普法”责任制落实不够均衡，普法形式创新性不足，针对性和实效性需进一步增强

三、下一步工作打算

下一步，芒康县将以问题为导向，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶：一是强化政治引领，压实法治建设责任。持续深入贯彻习近平法治思想学习宣传贯彻，健全常态化学习机制，压实党政主要负责人第一责任人职责，加大统筹协调力度，细化法治建设指标体系，完善督查考核机制，推动各部门协同发力、同向推进。二是聚焦重点领域，提升依法行政水平。健全法治推进机制，开展规范涉企行政执法专项行动，优化行政决策、行政执法、行政复议流程，加强行政执法人员常态化培训，推行柔性执法、说理式执法，确保政府行为全面纳入法治轨道。三是坚持法治为民，增强群众法治获得感。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式方法，提升全民法治素养；加快推进公共法律服务体系提质增效，扩大法律援助覆盖面；持续深化新时代“枫桥经验”实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，以高水平法治服务保障高质量发展，为推进中国式现代化芒康实践营造安全稳定的法治环境。

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